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關于印發文成縣“五優聯動”試點工作實施方案的通知
文 號: 文糧發〔2019〕14號 發布機構: 文成縣
公開日期: 2019-07-31 時效性: 有效

CWCD02-2019-0005

 

文成縣糧食和物資儲備

文成縣財政局

文成縣農業農村局  

文件

中國農業發展銀行文成縣信貸組

 

 

文糧發〔2019〕14號

 

關于印發文成縣五優聯動試點工作

實施方案的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣糧食收儲公司:

切實做好我縣“五優聯動”試點工作,促進我縣糧食產業轉型升級、提質增效,根據《浙江省糧食和物資儲備局 浙江省財政廳 浙江省農業農村廳關于推進我省“五優聯動”試點工作的指導意見》(浙糧〔2019〕7號)和《溫州市糧食和物資儲備局等五部門關于推進“五優聯動”試點工作的實施意見》(溫糧發2019〕10)等文件精神,結合我縣實際,特制訂文成縣“五優聯動”試點工作實施方案》。方案經縣政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

 

文成縣糧食和物資儲備局       文成縣財政局

 

 

 

 

文成縣農業農村局   中國農業發展銀行文成縣信貸組

                          2019年7月24日

 

 

    (此件公開發布)

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                     

  抄送:市糧食和物資儲備,縣府辦

  文成縣發展和改革局辦公室             2019年7月24日印發

文成縣五優聯動試點工作實施方案

            

為深入推進糧食供給側結構性改革,著力打造優質糧食產業鏈,促進我糧食產業轉型升級、提質增效,根據《浙江省糧食和物資儲備局 浙江省財政廳 浙江省農業農村廳關于推進我省“五優聯動”試點工作的指導意見》浙糧〔2019〕7號)《溫州市糧食和物資儲備局等五部門關于推進“五優聯動”試點工作的實施意見》(溫糧發2019〕10文件精神,結合我縣實際,特制訂本試點工作實施方案

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記關于“糧頭食尾”“農頭工尾”的重要指示精神,圍繞落實國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略,立足文成縣情糧情,堅持綠色發展、高質量發展理念,深入推進糧食供給側結構性改革,以加快實施優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷“五優聯動”為抓手,進一步促進農村一二三產業融合發展,全力打造優質糧食產業鏈,推動“三位一體”建設和糧食產業經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,為構建更高標準、更高質量、更高效益、更可持續的糧食安全保障體系提供有力支撐。

二、基本原則

(一)堅持質量第一,效益優先。緊緊圍繞高質量發展要求,堅持“優”字當頭,使優質品種、優質產品能夠得到生產者、經營者、消費者的普遍認同,努力實現優糧優價、創造良好效益。

(二)堅持政府引導,市場運作。以市場需求為導向,充分利用糧食訂單、地方儲備等政策資源,引導有關各方積極參與建立利益聯結機制,并分享全產業鏈增值收益。充分發揮政府部門指導協調服務作用,完善相關扶持政策,搭建服務平臺,通過市場化操作,引導各類糧食市場主體走“優質優價”之路。

(三)堅持公開操作,公平競爭。確定參與試點企業,以及優質糧食的品種指定、訂單落實、訂單收購、出庫銷售等環節,都要做到公開、透明,確保公平競爭,讓利益相關方都享有知情權,防范廉政風險。

三、工作目標

充分發揮糧食流通、消費對生產的激勵反饋作用,引導農民調整優化糧食種植結構,探索“五優聯動”模式,實現“產購儲加銷”銜接順暢有序,促進一二三產業融合發展,推動產業轉型升級“三位一體”建設提高產品附加值,提高綠色、優質、特色糧食產品供給能力,滿足城鄉居民高質量生活消費需求。參與試點單位需落實優質晚稻訂單面積1000畝以上,地產品牌優質大米加工量(折合原糧)達到350噸以上。

四、操作方法

(一)參與主體

1.縣糧食收儲有限公司。負責試點優質晚稻訂單的簽訂和收購工作,安排好倉儲設施,運用現代儲糧先進技術做好優質晚稻的倉儲保管工作,確保數量真實、質量良好,管理規范。

2.試點企業。負責糧食包干輪換銷售(購銷價差為零,并承當收購升扣價),協助縣糧食收儲公司做好試點優質晚稻訂單簽訂和收購等工作。

參與的試點企業由縣糧食和物資儲備局會同相關部門通過公開招標、競爭性談判或單一來源采購等方式確定,并由糧食收儲公司與中標企業簽訂定向銷售合同。

試點企業應當符合以下條件:

1)企業注冊地在文成縣內,具備大米生產加工經營資格及獨立承擔民事責任的能力。

2)企業擁有大米自主品牌。

3)稻谷加工能力在20噸/日以上(含)

4)企業經營管理狀況良好,無違法經營和不良信用記錄,近三年未發生安全生產責任事故。

3.糧食種植主體:選取在南田、二源、百丈漈等高山平臺鄉鎮種植的旱改水項目農戶、種糧大戶或專業合作社,具體負責落實優質晚稻種植田塊,確保訂單真實,所產糧食符合國家糧食質量標準和衛生標準。由試點企業為牽頭,組織當地旱改水項目農戶、種糧大戶或專業合作社合作開展優質糧食生產,并實行統一規劃、統一種子、統一管理。

(二)訂單政策

1.訂單指標來源。從當年度縣級儲備晚秈谷輪換計劃中,安排350噸用于收購“五優聯動”訂單優質晚秈谷,收購的訂單優質晚稻用于級儲備晚秈谷補庫,與級儲備糧晚秈谷享受同等的利費補貼政策。

2.訂單品種和質量要求。訂單品種確定中浙優8號。質量要求:國家標準三等及以上,其中水分在保障安全儲存前提下,并報省糧食物資局備案后,可適當放寬,儲備數量按標準水分減量計算。

3.訂單價格和獎勵標準優質糧食收購價格原則上要高于當地政府出臺的晚稻收購價10%以上。通過政府儲備訂單的,由縣糧食收儲公司與試點單位簽訂合同,優質糧食收購價高于政府出臺的晚稻收購價部分以合同履約金形式由試點單位承擔。訂單獎勵標準,同當年度糧食訂單政府獎勵標準。

4.訂單申報和核定。由試點企業牽頭農戶、種糧大戶或專業合作社向縣糧食收儲公司進行訂單申報。鄉鎮要協助落實訂單申報,并組織人員開展訂單分戶清冊數據真實性核查工作,確保填報訂單面積的準確和真實。訂單分戶清冊需由農戶、種糧大戶或專業合作社所在村委會、鄉鎮政府、農業農村局在相應位置簽字并加蓋公章。

5.訂單晚稻的收購。訂單優質晚稻收購所需資金,中國農業發展銀行文成縣信貸組糧食收儲公司提供政策性糧食收購貸款,糧食收儲公司要根據收購進度落實好收購資金,確保售糧款及時足額支付。對訂單晚稻收購中出現的不符合食品衛生標準的不合格糧,不再享受優質晚稻訂單收購政策,參照政府晚稻訂單不合格糧處理辦法,實行單收單儲,定向銷售,嚴格監管,確保不流入口糧市場。處理不合格糧所產生的差價和費用由財政承擔。農戶投售的不合格糧不享受訂單獎勵資金。

6.訂單缺口的彌補。由于訂單糧源不足或不合格糧處理等原因,實際收購量與計劃收購量的差額,由糧食收儲公司并入普通晚秈谷補庫計劃,通過余缺調劑或網上競價采購補足。

(三)試點晚稻的銷售定價。根據購銷零差價、財政不虧損的原則,優質晚稻銷售價格與優質晚稻收購價一致。板前費由糧食收儲公司承擔,板后費由糧食加工企業承擔。

(四)出庫方式。根據不超過6個月輪空期的要求,由糧食收儲公司確定出庫日期,并在試點優質晚稻定向銷售合同中予以明確。糧食出庫要求先交款,后提貨,限時出清。

(五)儲存方式。收儲的優質晚稻采取單收單儲、低溫或準低溫儲存等保質保鮮措施

五、政策扶持措施

(一)倉庫支持。通過代保管或出租形式給予倉庫支持,并減免20%的代保管費用或租金

(二)試點獎勵。積極爭取列入市級試點和市級相關政策補助。若市級試點創建成功并完成試點任務,根據交售的優質糧食訂單數量,給予試點企業50公斤10元但最多不超過5萬元的縣級試點獎勵(由縣財政保障),同時給予一次性10萬元獎勵(資金從浙財企〔2019〕53號中的2019年省糧食安全專項資金中列支)。

(三)動態輪換。在安全可控的前提下,經批準可優先將部分地方儲備糧委托符合條件的試點加工單位代儲并動態輪換。

(四)其他措施。幫助糧食加工企業實現“優糧優銷,優糧優效”,在條件符合下,允許糧食加工企業在優質晚秈米包裝上使用文成原農”公共商標。支持試點糧食加工企業申報“中國好糧油”“糧油加工骨干企業“糧食產后服務中心”等項目,支持試點企業開展“五優聯動”產品和企業品牌形象宣傳和營銷活動

、職責分工

1.縣糧食和物資儲備局:負責做好試點牽頭工作,做好策劃、協調和推進工作。負責訂單數量的核定和執行相關政策的監督檢查,做好糧食收儲環節的業務指導工作。

2.財政局:負責訂單獎勵資金及試點獎勵資金的籌集和審核發放工作,負責根據級儲備糧費用標準,及時結算撥付相關利費補貼。

3.農業農村局:負責協助糧食種植主體做好地塊的遴選。負責做好優質晚稻栽培技術、田間管理等指導工作,并結合糧食功能提升改造、水稻高產示范方創建等項目建設,扶持優質晚稻生產。負責做好優質晚稻訂單面積的核定工作。

4.農發行:負責保障訂單優質晚稻收購資金的放貸和監督收購資金合規運行。

5.有關鄉鎮人民政府:協助落實優質晚稻訂單申報工作,配合有關部門做好優質晚稻訂單審核工作,并做好優質晚稻生產基地的落實和建設工作。

七、附則

本方案自發布之日起實施。

本方案由縣糧食和物資儲備局負責解釋并牽頭實施。

 

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