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文成縣人民政府辦公室關于印發文成縣2019年農村困難群眾危房改造救助工作實施方案的通知
文 號: 文政辦發〔2019〕33號 發布機構: 文成縣
公開日期: 2019-06-26 時效性: 有效

文成縣人民政府辦公室文件

文政辦發〔2019〕33號

文成縣人民政府辦公室

關于印發文成縣2019年農村困難群眾

危房改造救助工作實施方案的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣政府直屬各單位:

為加快推動我縣2019年農村困難群眾危房改造救助工作,經縣政府研究同意,現將《文成縣2019年農村困難群眾危房改造救助工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

                     文成縣人民政府辦公室

           2019年6月14日

 

 

文成縣2019年農村困難群眾危房

改造救助工作實施方案

 

為認真貫徹落實習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神,切實解決農村困難群眾的危舊房改造問題,全面貫徹落實《關于做好全省農村困難家庭危房改造即時救助工作的通知》,根據省住建廳等五部門聯合發文的《關于開展全省第二輪農村危房改造工作的通知》(建村發2019〕66號)、省住建廳《關于切實做好農村困難家庭危房改造工作的通知》(建村發2019〕149號)等文件精神,結合我縣實際,特制訂如下實施方案:

一、工作目標

2019年起,對全縣各鄉鎮符合條件的農村低保戶、分散供養特困人員、困難殘廢戶、低保邊緣戶等4類農村家庭危房改造開展即時救助工作,實現困難家庭危房改造即時救助工作的規范化、制度化、公開化、常態化,做到發現一戶,改造一戶,切實保障低收入人群基本住房條件。

二、政策措施

   (一)救助對象。

1. 農村低保戶;

2. 低保邊緣戶;

3.分散供養特困人員;

4.困難殘疾戶;

(二)救助方式。

根據危房改造對象住房實際狀況以及改造對象的意愿,采取新建、翻建、修繕、置換等方式實施改造。鼓勵通過統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式,兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱特殊貧困群體的基本住房安全問題。原則上農村危房經鑒定為整棟D級危房的應拆除重建,局部C級危房的應以修繕加固為主,維修加固的重點是消除安全隱患、適度改善使用功能。

(三)救助標準

1、新建、翻建、置換。低保戶、分散供養特困人員、困難殘疾戶15000元/戶;低保邊緣戶11500元/戶;

    2、修繕。低保戶、分散供養特困人員、困難殘疾戶7500元/戶;低保邊緣戶6000元/戶;

     (四)建房標準

堅持既保障居住安全又不盲目攀比的建設標準,引導農戶盡力而為、量力而行,避免加重農戶經濟負擔。新建、翻建面積以救助對象實際在冊人口數計算,1人戶一般不超過40平方米,每增加1人可增加20平方米,每戶原則上不超過100平方米。需修繕的,按現有住房面積修繕。各鄉鎮可根據實際情況細化建設標準。

三、申請審批程序

(一)申請。符合救助條件的家庭應提出書面申請,填寫《浙江省農村困難群眾住房救助申請表》(詳見附件1)《農村困難群眾住房救助實施情況表》見附件2),并提供戶籍證明、家庭成員身份證明、現有住房情況證明、危房鑒定報告、低保證明或持有殘聯頒發的《中華人民共和國殘疾人證》縣殘疾等級為一級、二級證明以及縣政府規定的其他材料等。

(二)評議。村委會應在收到救助申請5日內,召開村民代表會議進行評議,初定救助對象,并公示5天,廣泛聽取意見。經評議符合救助條件的,在其申請表上簽署意見,加蓋村委會公章后連同全部證明材料報鄉鎮政府。

(三)審查。鄉鎮政府對上報的申請表和有關材料應在5個工作日內審查完畢。符合條件的,對原有住房進行拍照存檔,并上報縣農村困難群眾住房救助工作領導小組審批;不符合條件的,將材料退回所在村的村委會,并通知申請人,說明原因。審查結果在鄉鎮政府政務公開欄進行公示。

(四)核準。縣農村困難群眾住房救助工作領導小組在15個工作日內組織住建、民政、農村農業、殘聯等部門對上報的申請材料進行匯總復核。對符合救助條件的,核準其享受住房救助的方式及標準,并報市農村困難群眾住房救助工作領導小組辦公室備案。縣農村困難群眾住房救助工作領導小組辦公室根據年初各鄉鎮申請核準情況確定年度任務《文成縣2019年農村困難群眾危房改造救助任務表》(詳見附件3),在年度任務下達后新出現符合救助條件的農村困難家庭危房,且已經完成治理改造、申請材料齊全的,各鄉鎮仍可按照規定申請審批程序上報縣農村困難群眾住房救助工作領導小組辦公室匯總核準,要做到發現一戶、改造一戶、救助一戶。

四、實施步驟

(一)農村困難群眾住房救助實行動態清單銷號式管理。對農村困難群眾住房救助的申請、評議、審查、復核、核準工作要在規定時間內完成并及時組織危房鑒定。

(二)對年度任務清單內住房救助家庭,采用修繕方式治理的要在7月15日前竣工,力爭在6月底完成修繕;采用翻建方式治理的要在7月15日前拆除老屋,力爭在6月底完成拆除,11月10日前完成竣工(兩層)。

(三)縣農村困難群眾住房救助工作領導小組組織有關部門按工程質量標準驗收,對質量不達標或不能及時完成的要督促整改,并要求其說明理由;對驗收合格的新建房要拍照存檔,對工程款進行結算,做到嚴格把關,并及時將驗收情況報市農村困難群眾住房救助工作領導小組辦公室。

五、資金籌措與管理

(一)資金籌措

農村困難群眾住房救助資金由政府、社會、個人多方共同籌集,以受助對象自籌為主,政府扶持為輔(省財政給予適當補助)。

(二)資金管理

1. 補助資金實行財政專戶管理,專款專用,及時下撥。

2. 補助資金按規定渠道由縣財政部門統一從財政專戶中下撥到鄉鎮,落實到村,核算到戶。

六、工作措施

(一)加強領導。縣農村困難群眾住房救助工作領導小組辦公室牽頭實施本縣農村困難群眾住房救助工作。各鄉鎮要切實加強對農村困難群眾住房救助工作的領導,明確責任到人,制訂年度工作計劃,實行清單式銷號管理制度,把這項民生實事工程領導好、組織好、落實好。

(二)明確職責縣農村困難群眾住房救助工作領導小組辦公室要對鄉鎮和各成員單位年度任務完成情況進行考核。縣住建局要做好農村困難群眾住房救助工作的牽頭協調工作,負責具體實施救助工作,做好檔案資料的匯總上報;縣自然資源和規劃局要做好農房救助的規劃、用地審批和住房情況審核工作;縣民政局、農村農業局和殘聯要做好對上報農村困難群眾救助對象的審核、復核,建立農村困難群眾住房救助需求動態數據庫;財政部門要做保障本級救助資金及時到位,并會同審計等部門做好救助資金使用的監督。縣發改局、廣電臺等部門按照各自職能,予以強有力的監督、配合和支持。

(三)嚴格監管。縣農村困難群眾住房救助工作領導小組辦公室要分階段開展工程進度與工程質量的督促檢查。鄉鎮政府是農村困難群眾住房救助工作的主體責任單位,要加大宣傳力度,通過廣播、電視等形式,宣傳農村困難群眾住房救助的意義,引起全社會的關注和重視,發動群眾以出錢出物或投工投勞的形式開展互幫互助,減少建房資金。要嚴格審查村級上報的救助對象是否符合救助條件。要幫助救助戶制定改造方案,做好工程進度的推進工作,監督檢查工程質量的安全,及時地驗收已竣工的工程。鄉鎮農村困難住房救助工作領導小組于每月25日之前,將本鄉鎮農村困難群眾住房救助工作進度上報縣農救辦(農房救助QQ群469200689,辦公室電話0577-59029165)。工程竣工驗收后,鄉鎮政府要填寫《文成縣農村困難群眾危舊房改造工程項目竣工驗收單》(詳見附件4)上報。

(四)完善資料。做到資料齊全,手續到位,鄉鎮政府要及時收集整理救助戶一戶一檔的檔案資料,移交至縣農村困難群眾住房救助工作領導小組辦公室集中保存管理。同時,各鄉鎮要對當年度農村困難群眾住房救助工作實施情況進行自查,填寫《自查情況計分表》(詳見附件5),自查工作要在次年的1月10日前完成,以迎接省市政府檢查驗收組的驗收考評。

 

附件:1.浙江省農村困難群眾住房救助申請表.doc

2.農村困難群眾住房救助實施情況表.doc

3.文成縣2019年農村困難群眾危房改造救助任務表.doc

4.文成縣農村困難群眾危舊房改造工程項目竣工驗收單.doc

5.農村困難群眾危舊房改造工作自查情況計分表.doc

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

                             編號:

 

浙江省農村困難群眾住房救助申請表

 

 

 

 

 

 

        人:                  

             鎮:                  

       期:                 

 

 

 

 

 

 

 

 

浙江省建設廳  浙江省民政廳

   

 

一、本表應用黑色、藍色墨水填寫,字體工整、字跡清晰。

二、本表首頁中“申請救助方式”一欄需寫明新建、改建、擴建、修繕、置換或租用;“申請救助標準”一欄需根據所申請的救助方式寫明申請救助房屋的建筑面積、用地面積、建筑層數等重要技術參數。

三、 本表應填寫一式二份,并附以下申報證明材料:

   1·戶口本及家庭成員身份證復印件;

   2·低保證明或其它符合住房救助條件證明復印件;

   3·現在房屋的土地證復印件;如有房產證,提供復印件。

   4·現有房屋照片。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

戶主

信息

 

性別

身份證號碼

 

(照片)

 

五保戶

健康狀況

是否低保戶

家庭住址

鎮(鄉)        

聯系電話

家庭

其他

成員

信息

 

與戶主關系

身份證號碼

健康狀況

備注

現(原)

  

  

建造年份

建筑面積

m2

間數

層數

結構類型

質量狀況

(受災情況)

申請

救助

理由

申請

救助

方式

申請

救助

標準

自籌

資金

情況

 

村兩委意見

(寫明公示結果、建議救助方式和救助標準。)

 

                                  

 

 

  蓋章: 

                                                        

鄉鎮

政府

審查

意見

(如符合救助條件,寫明建議救助方式和救助標準;否則寫明不符合理由。)

 

 

 

 

 蓋章: 

                                                        

縣級

民政

部門

復核

意見

 

 

 

 

  蓋章: 

                                                        

 

縣級

住建

部門

核準

意見

(如核準給予救助,寫明救助方式和救助標準;否則寫明不符合理由。)

 

 

 

 

  蓋章: 

                                                        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

農村困難群眾住房救助實施情況表

 

救助對象

戶主姓名

身份證

號碼

救助對象

類型*

家庭住址

 鎮(鄉)             

家庭人口數

原住房情況

提出救助

申請時間

核準救助時間

核準救助方式*

各級救助資金總數*

(元)

其中(元)

省級補助

市級補助

縣級補助

 

鄉級補助

 

村集體補助

其他(含投工投勞折合)

              

                              

該欄由 

 

   

 擴建戶

填寫

 

 

建筑面積(m

結構類型

承建方姓名(名稱)

聯系電話

開工時間

開工時間

竣工驗收意見:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                               救助對象戶主簽字:               

                               承建方簽字(蓋章):               

該欄由

 

 

租用戶

 

(填寫房屋修繕、置換、租用詳細情況)

 

 

 

 

 

 

 

 

                                      

  救助對象戶主簽字:

                                                                  

鄉鎮政府對住房改造情況檢查確認意見

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       章:

                                                                  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

               蓋章:

      

                                                          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

蓋章:

      

 

 

注:1.本表由鄉鎮政府組織填寫;2.“救助對象類型”填寫:五保戶、低保戶、受災困難戶、其他困難戶;3.“核準救助方式”填寫:新建、擴建、改建、修繕、租用、置換等

附件3

文成縣2019年農村困難群眾危房改造

救助任務表

 

鄉鎮

任務數

銅鈴山鎮

25

黃坦鎮

30

大峃鎮

21

西坑鎮

18

公陽鄉

14

玉壺鎮

12

二源鎮

7

南田鎮

8

巨嶼鎮

6

珊溪鎮

5

周壤鎮

6

雙桂鄉

4

周山鄉

2

平和鄉

1

百丈漈鎮

0

峃口鎮

0

桂山鄉

0

合計

159

 

 

附件4

 

文成縣農村困難群眾危舊房改造工程項目竣工驗收單

 

                                驗收時間      

改造農戶姓名 

 

施工單位 

 

                     戶主簽字:

工程地點 

工程時間

完成時間

預算造價 

決算造價 

工程驗收意見

工程質量

符合使用要求

     其他:

                     

                       驗收人員簽字:                         日期:

村委會意見

 

 

蓋章簽字:         日期:

鄉鎮領導意見

 

 

 

 

 

蓋章簽字:        日期:

附件5

2019年文成縣____鄉鎮農村困難群眾

危舊房改造工作自查情況計分表

 

 

   

編號

分值

考核得分

 

工作部署

15分)

建立農村困難群眾住房救助需求數據庫,制訂實施總體計劃

1

4

年初制定實施方案,工作責任明確

2

4

年終對鄉鎮住房救助工作進行考核,并全面總結

3

4

按時上報救助工作報表,無差錯

4

3

 

 

組織實施(25分)

成立領導機構或建立部門協調機制,定期召開協調會議

5

5

制定實施意見和監督管理辦法

6

4

縣級財政救助資金配套

7

8

方式多樣、與“美麗宜居”工程、下山移民等工作相結合

8

4

給予救助住房改造政策扶持

9

4

 

資金使用(15分)

建設部門建立專戶資金管理制度健全

10

6

救助資金撥付及時、手續齊全、程序規范

11

5

救助資金使用嚴格進行會計核算

12

4

 

 

監督管理(25分)

救助申報、審核、核準程序規范,接受社會監督

13

5

對鄉鎮上報的住房救助實施方案進行嚴格審查

14

3

建立報表制度,及時掌握鄉鎮救助工作進展

15

2

定期對救助住房改造質量安全進行巡查

16

5

及時對交付使用的救助住房改造情況進行檢查確認

17

5

檔案資料完整、規范

18

5

工作成效(20分)

足額完成省下達的年度救助任務

19

14

無群眾投訴、舉報、上訪事件和違法違規行為

20

6

          

100

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:縣委各部門,縣人大、政協辦,縣人武部,縣法院、檢察院,

各群眾團體。

文成縣人民政府辦公室                   2019年6月14日印發

 

 

 

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