辽宁麻将游戏下载|微乐辽宁麻将官方网
您現在的位置:首頁
?>?政務公開?>?政策文件?>?政策文件
文成縣人民政府辦公室關于印發“文成無欠薪”創建工作攻堅年實施方案的通知
文 號: 文政辦發〔2019〕31號 發布機構: 文成縣
公開日期: 2019-06-10 時效性: 有效


文成縣人民政府辦公室文件

文政辦發〔2019〕31號


文成縣人民政府辦公室

關于印發“文成無欠薪”創建工作攻堅年

實施方案的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣政府直屬各單位:

為切實推動我縣2019年省級“無欠薪”創建工作提速提效,創成省級“無欠薪”縣,經縣領導研究同意,現將《“文成無欠薪”創建工作攻堅年實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

               文成縣人民政府辦公室

     2019年6月4日

 

    (此件公開發布)

 “文成無欠薪”創建工作攻堅年實施方案

 

為全面貫徹省“打贏‘浙江無欠薪’攻堅戰”決策部署,扎實推進“文成無欠薪”創建攻堅戰,結合工作實際,特制定本方案。

一、總體要求

進一步提升政治站位,嚴格屬地管理、行業監管和企業主體等三個責任的落實到位;始終突出治理建設工程領域欠薪問題這個重點,狠抓用工實名、維權公示、保證金、分賬管理、銀行代發和按月足額支付等六方面長效機制的全面落地;加大督促檢查、績效考核力度,有效夯實欠薪治理責任、制度基礎和考核體系保障。

二、工作目標

一是創成省級“無欠薪”縣。2019年底前達到省“無欠薪”創建考核驗收標準,確保順利通過省政府考核驗收。

二是嚴守“一票否決”紅線。國有企業、政府投資項目、交通和水利等建設項目實現零欠薪;未發生10人以上造成嚴重不良影響的欠薪群體性事件,或造成惡劣影響的極端欠薪事件、重大輿情事件。

三是嚴控“兩個硬性”底線。在建工程建設項目欠薪案件發生率控制在3%以內,未發生500萬元以上的欠薪案件;企業(不含建筑施工企業,下同)欠薪案件發生率控制在5‰以內,未發生50萬元以上的欠薪案件。

三、工作舉措

堅持標本兼治、懲防并舉、綜合治理,進一步健全源頭預防、動態監管和失信懲戒相結合的防范處置企業欠薪長效機制,開展“五大戰役”,深化“文成無欠薪”創建成效。

(一)深化創建氛圍“輿論戰”

3+2+1”的方式,加強宣傳引導,營造“無欠薪”縣創建良好的輿論氛圍。

1.三進、三送、三服務。“三進”指每月至少一次進企業、進工地、進車間開展宣傳活動;“三送”指將勞動用工指導手冊送到企業負責人手中、勞動保障法律法規及維權資料送到勞動者手中、“無欠薪”創建溫馨提示送到每個人的手中;“三服務”指耐心為用人單位服務,真心為企業主服務,用心為勞動者服務。

2.二聯、二傳。“二聯”指各部門、鄉鎮之間要加強橫向聯動,上下級單位要加強縱向聯動,努力搭建全方位信息共享平臺。“二傳”指要第一時間收集信息,上傳給縣防欠辦,并每月定期匯總宣傳素材通過公眾號和簡報的形式公開傳閱。

3.一個責任書。各鄉鎮和相關部門單位要與監管項目的施工企業負責人簽訂“無欠薪”創建責任書。

(二)深化項目監管責任“源頭戰”

1.強化行業主管部門監管責任。加強行業監管,落實政府投資項目監管、工程建設項目監管、工程款支付和結算、用工實名、維權公示、保證金、分賬管理、銀行代發和按月足額支付等制度,從源頭有效預防欠薪問題。同時,行業主管部門加強建筑市場誠信體系建設,嚴格按照建設領域企業信用評價標準對在建工程項目六項制度落實不到位的進行評價。 

2.強化項目主管部門監管責任。嚴格落實政府投資項目審批責任,加強政府投資項目招標監督管理責任,落實政府投資項目標后監管責任,做好工程建設項目過程監管,有效解決拖欠工程款問題。

3.強化企業主體責任。一是落實在建工程領域六項制度。在建工程項目建設單位、施工總承包企業、專業分包企業、勞務分包企業要按照“無欠薪”創建工作要求,嚴格落實在建工程六項硬性制度。二是落實好企業工資支付清償主體責任。在工程建設領域,施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資負總責,分包企業對所招用農民工工資支付負直接責任。

4.落實政府屬地監管責任。建立對轄區內企業定期督查制度,督促企業落實在建工程建設領域六項硬性制度,對拖欠農民工工資問題高發頻發、舉報投訴量大的企業進行重點督查。

(三)深化企業用工監管“主動戰”

1.日常巡查。每星期至少開展一次日常巡查,及時掌握企業勞動保障法律法規執行情況和工程建設領域“六項制度”落實情況,確保將欠薪隱患消除在萌芽狀態。

2.專項檢查。每月利用“雙隨機”抽查監管系統,至少組織一次“無欠薪”創建專項檢查,對專項檢查結果進行通報并予以扣分。

3.專項督查。按照省級“無欠薪”創建考核驗收標準,不定期開展專項督查,對專項督查的情況進行通報。將日常巡查、專項檢查和督查結果作為年度考核賦分的重要依據。

(四)深化欠薪行為處置“攻堅戰”

1.注重窗口服務水平。嚴格落實值班值勤制度,規范接待窗口服務流程,暢通服務渠道,確保第一時間接待、第一時間介入、第一時間化解。

2.注重勞資糾紛的化解結果。嚴把“案前、案中、案后”三個環節,做到案前重引導、案中重程序、案后重回訪,以“快響應、快協調、快處置”為原則,對每一起舉報投訴案件及時受理和依法辦理,確保所有舉報投訴案件“事事有答復、件件有結果”。

3.強化欠薪群體性事件和突發極端事件應急處置能力。加強部門間的協作,采取專項檢查、聯合辦案、聯合督查等方式,提高案件查辦效能。

4.強化欠薪失信行為懲戒力度。加大對欠薪違法行為的查處力度,發現問題立即責令改正,對拒不整改、限期整改不到位的依法予以處罰,嚴厲打擊拒不支付勞動報酬、欠薪逃匿行為,全力構建“一處失信,處處受限”的信用懲戒格局。

(五)深化勞動保障隊伍“提升戰”

1.加強政治理論學習。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,努力提高勞動保障監察人員政治素質。

2.加強提升業務能力。每年至少開展兩次勞動保障監察隊伍業務知識培訓,學習勞動保障法律法規、勞動監察執法辦案、基層“兩網化”管理實務、書面審查和信用評價等業務知識。經常性組織開展業務討論,交流工作經驗,不斷提升案件辦理水平和解決實際問題的能力。

3.強化提升依法行政能力。推進陽光政務,在辦公區域做到“流程公開、制度上墻”,接受辦事群眾的直接監督。落實行政執法全過程記錄制度,舉報投訴全過程推行“日志式”管理和痕跡化管理,確保各項工作“有記錄、可追溯、能問責”。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉鎮和有關部門充分認識省級“無欠薪”縣創建的重要意義,提高政治站位,增強大局意識和責任擔當,以問題導向清單為已任,按照“屬地管理,分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,制訂具體方案,明確各自責任分工,健全工作機制,形成工作合力,切實將“文成無欠薪”縣創建工作推向深入。

(二)強化督查考核。“文成無欠薪”縣創建工作已納入政府考核體系和平安建設“負面清單”考核機制。各鄉鎮和相關部門要認真對照工作目標任務,強化督查指導,確保“文成無欠薪”縣創建各項舉措落地見效。人力社保部門強化對鄉鎮和相關部門的督查。同時嚴格按照省、市、縣“無欠薪”縣創建工作及平安建設“負面清單”考核文件要求對各鄉鎮和相關部門進行考核。

(三)營造濃厚氛圍。強化宣傳引導,廣泛宣傳“無欠薪”縣創建的重要意義,全面提升社會知曉率。深入開展“企業關愛職工、職工熱愛企業”和“工資不拖欠、維權要理性”等主題活動,引導廣大企業和職工共建和諧勞動關系,為“文成無欠薪”縣創建營造良好的氛圍。

 

附件:1.“文成無欠薪”創建攻堅年工作進度安排表

          2.“文成無欠薪”創建工作部門考核評分細則

          3.“文成無欠薪”創建工作鄉鎮考核評分細則


 

 




附件1

“文成無欠薪”創建攻堅年工作進度安排表

序號

時間

工作安排

1

5

開展文成無欠薪創建工作全面排查,形成自查報告

對工程建設領域六項制度落實情況專項督查

2

6

針對問題實施整改,并報送整改落實情況

開展“文成無欠薪”主題宣傳活動

舉辦全縣勞動保障監察員業務培訓

舉辦企業勞動用工法律法規知識培訓

開展對無照經營市場主體的檢查監管

3

7

組織開展對各鄉鎮“無欠薪”創建工作推進情況的指導督查

建立維權調度指揮中心

4

8

開展制造業、餐飲服務等企業勞動用工情況專項檢查

分別打造1個示范樓宇、示范社區、示范鄉鎮

5

9

舉辦勞動保障監察疑難案件研討班

開展企業書面審查驗收工作

對工程建設領域六項制度落實情況專項督查

6

10

組織開展農民工工資支付情況專項檢查

開展對無照經營市場主體的檢查監管

開展“文成無欠薪”主題宣傳活動

在建工程項目“六項制度”基本實現全覆蓋

7

11

組織開展“無欠薪”創建預驗收

8

12

組織開展鄉鎮、相關部門單位“無欠薪”創建工作考核

9

 

文成“無欠薪”縣創建工作簡報

10

 

妥善處置欠薪案件


 

 




附件2

“文成無欠薪”創建工作部門考核評分細則

責任單位

驗收項目

子標準

基本分值

評分標準

縣住建局、縣交通局、縣水利局等行業主管部門

(一)組織領導和工作落實(18分)

1.出臺本單位開展“無欠薪”行動的實施方案

2

未出臺本單位開展“無欠薪”行動實施方案的,扣2分。

2.成立防范處置企業拖欠工資工作領導小組以及領導小組實行實體化辦公

2

未成立領導小組的,扣2分;已成立領導小組,但領導小組未實行實體化辦公的,扣1分。

3.開展“無欠薪”創建工作部署

2

未開展“無欠薪”創建工作部署的,扣2分。

4.專人負責“無欠薪”創建工作

2

無專人負責“無欠薪”創建工作的,扣2分。

5.建立并規范“無欠薪”創建工作臺賬

2

未建立“無欠薪”創建工作臺賬的,扣2分;已建立臺賬,但臺賬不規范的,扣1分。

6.組織開展“無欠薪”行動督查

4

一年至少組織開展4次“無欠薪”行動督查,每少一次扣1分。

7.組織開展工資支付專項檢查

2

一年至少組織開展2次工資支付專項檢查,每少一次扣1分。

8.做好“無欠薪”行動的宣傳工作

2

一年至少開展2次“無欠薪”創建宣傳活動,每少一次扣1分。

(二)工資拖欠問題得到有效控制(8分)

1.轄區內在建工程項目欠薪案件發生率不得超過3%

4

轄區內在建工程項目欠薪案件發生率超過3% (3%) 低于5% (不含5%)的,扣2分;超過5% (5%)的,扣4分。

2.轄區內在建工程項目未發生500萬元以上欠薪案件

4

轄區內在建工程項目發生500萬元以上欠薪案件的,扣2分;未及時處置的,扣4分。

(三)防范處置欠薪長效機制全面落地(56)

1.在建工程項目實行工資支付保證金差異化繳納制度

8

按未落實該項制度的比例予以扣分。(考核期內,共有    個在建工程項目,有    個在建工程項目未繳納工資支付保證金)。

2.在建工程項目實行人工費用與其他工程款分賬管理制度

8

按未落實該項制度的比例予以扣分。(考核期內,有    個在建工程項目未實行該制度)。

3.在建工程項目實行用工實名管理制度

8

按未落實該項制度的比例予以扣分。(考核期內,有    個在建工程項目未實行該制度)。

4.在建工程項目實行施工現場維權信息公開制度

8

按未落實該項制度的比例予以扣分。(考核期內,有    個在建工程項目未在施工現場設置維權信息告示牌)。

5.在建工程項目實行銀行代發工資制度

8

按未落實該項制度的比例予以扣分。(考核期內,有    個在建工程項目未實行該制度)。

6.在建工程項目實行工資按月足額支付制度

8

按未落實該項制度的比例予以扣分。(考核期內,有    個在建工程項目未實行該制度)。

7.欠薪失信聯合懲戒機制

4

1)未將工程建設領域欠薪失信的施工企業納入省建筑市場監管與誠信信息系統、交通運輸部門建設市場誠信信息系統和水利建設市場信息平臺,情節嚴重的降低資質(信用)等級的,扣2分。

2)未對惡意拖欠工資的失信企業在政府采購、招投標、生產許可、評優評先等方面依法依規予以限制的,扣1分。

3)未建立有關市場主體信用信息互通互認機制,實現有關信用信息互認共享,聯動實施信用激勵、預警、懲戒等措施,共同推進誠信體系建設的,扣1分。

8.欠薪重大事件應急處置預案

4

1)未制定欠薪重大事件的應急處置預案的,扣4分;已制定預案,但未報縣防欠辦備案的,扣1分。

2)未建立健全欠薪重大事件應急聯動處置機制,形成快速反應和處置工作合力的,扣1分。

3)未落實重大情況報告制度,未在2小時內逐級上報事件基本情況及處置措施的,扣2分。

(四)欠薪案件處置快速有力(18)

 

1.欠薪案件及時處置

8

一般案件,7個工作日內處置得當;特殊案件,及時協同處置。未及時處置的,扣8分。

2.工程建設領域因掛靠、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成欠薪的處理

4

工程建設領域因掛靠、違法分包、轉包等造成欠薪,處理不及時的,扣4分。

3.重大活動、重大節假日期間欠薪案件的處置

6

重大活動、重大節假日期間欠薪案件未在3日內得到妥善處置的,扣6分。

縣教育局、縣民政局、縣自然資源和規劃局、縣農業農村局、縣衛生健康局、市生態環境局文成分局、大峃城市新區管委會、高速公路指揮部、國網文成縣供電公司等項目主管單位及縣國投公司、縣旅投公司、縣城投公司、縣公投公司等項目建設單位

(一)組織領導和工作落實(21分)

1.以實際完成工程量(包括因設計變更而增減的工程量)為基數,按照合同條款約定的支付比例支付工程進度款

7

未以實際完成工程量(包括因設計變更而增減的工程量)為基數,按照合同條款約定的支付比例支付工程進度款的,扣7分。

2.不得以工程質量、竣工結算、決算審計為由,延期撥付、結算工程款

7

工程質量、竣工結算、決算審計為由,延期撥付、結算工程款,故意拖欠工程款,7分。

3.政府投資項目不得由施工單位墊資建設

7

政府投資項目由施工單位墊資建設的,扣7分。

(二)工資拖欠問題得到有效控制(8分)

1.轄區內在建工程項目欠薪案件發生率不得超過3%

4

轄區內在建工程項目欠薪案件發生率超過3% (3%) 低于5% (不含5%)的,扣2分;超過5% (5%)的,扣4分。

2.轄區內在建工程項目未發生500萬元以上欠薪案件

4

轄區內在建工程項目發生500萬元以上欠薪案件的,扣2分;未及時處置的,扣4分。

(三)防范處置欠薪長效機制全面落地(48)

1.在建工程項目實行工資支付保證金差異化繳納制度

8

按未落實該項制度的比例予以扣分。(考核期內,共有    個在建工程項目,有個在建工程項目未繳納工資支付保證金)。

2.在建工程項目實行人工費用與其他工程款分賬管理制度

8

按未落實該項制度的比例予以扣分。(考核期內,有    個在建工程項目未實行該制度)。

3.在建工程項目實行用工實名管理制度

8

按未落實該項制度的比例予以扣分。(考核期內,有    個在建工程項目未實行該制度)。

4.在建工程項目實行施工現場維權信息公開制度

8

按未落實該項制度的比例予以扣分。(考核期內,有    個在建工程項目未在施工現場設置維權信息告示牌)。

5.在建工程項目實行銀行代發工資制度

8

按未落實該項制度的比例予以扣分。(考核期內,有    個在建工程項目未實行該制度)。

6.在建工程項目實行工資按月足額支付制度

8

按未落實該項制度的比例予以扣分。(考核期內,有    個在建工程項目未實行該制度)。

(四)欠薪案件處置快速有力(23)

 

1.欠薪案件及時處置

8

一般案件,7個工作日內處置得當;特殊案件,及時協同處置。未及時處置的,扣8分。

2.嚴禁違法發包、分包、轉包和掛靠等違法行為

9

工程建設項目存在違法發包、分包、轉包和掛靠等違法行為,并造成欠薪案件的,每發生一起扣1分。

3.重大活動、重大節假日期間欠薪案件的處置

6

重大活動、重大節假日期間欠薪案件未在3日內得到妥善處置的,扣6分。

縣委宣傳部

組織領導和工作落實(100分)

1.負責引導社會輿論,做好新聞宣傳稿件的審查和網絡輿情監測監管工作,妥善應對和及時處置涉及勞資糾紛領域的負面網絡輿情。

100

未履行該職責,扣100分。

縣委政法委

組織領導和工作落實(100分)

1.專人負責“無欠薪”創建工作

20

無專人負責“無欠薪”創建工作的,扣20分。

2.指導各部門、管委會和各鄉鎮政府妥善處置群體性勞資糾紛突發事件,對重特大群體性勞資糾紛突發事件進行協調、督辦

80

未履行該職責的,扣80分。

縣委縣政府信訪局

組織領導和工作落實(100分)

1.專人負責“無欠薪”創建工作

20

無專人負責“無欠薪”創建工作的,扣20分。

2.負責拖欠農民工工資問題的信訪接待和處置工作,積極做好越級上訪的勸導勸返

80

未履行該職責,扣80分。

縣總工會

組織領導和工作落實(100分)

1.專人負責“無欠薪”創建工作

20

無專人負責“無欠薪”創建工作的,扣20分。

2.提高各級工會組織維護勞動者合法權益的能力

20

負責指導各級工會組織充分發揮勞動保障法律監督作用,加強工會組建,深化企業工會勞動保障法律監督建設,逐步提高基層工會維護勞動者合法權益的能力。未履行該職責的,扣20分。

3.加強對企業工資支付情況的日常監督檢查,督促企業及時處置解決拖欠工資問題

30

指導企業工會與企業開展工資集體協商簽訂集體合同,加強對企業工資支付情況的日常監督檢查,督促企業及時處置解決拖欠工資問題,對惡意欠薪失信企業,在職權范圍內依法依規予以監督。未履行該職責的,扣30

4.引導農民工依法理性維權,促進社會穩定。

30

未履行應盡職責的,扣30分。

縣發改局

(一)組織領導和工作落實(60分)

1.專人負責“無欠薪”創建工作

20

無專人負責“無欠薪”創建工作的,扣20分。

2.嚴格政府投資工程項目的審批管理

20

加強對縣財政性建設投資及重大建設項目、重大城鎮基礎設施項目、交通基礎設施建設等的審批管理,加強對政府投資項目等的審批管理,嚴格審查資金來源和籌措方式,對沒有充足資金保障的項目,一律不予通過。未履行該職責的,扣20分。

3.在全縣工程項目招投標中加強對競標企業的資格審查工作

20

未履行該職責的,扣20分。

(二)防范處置欠薪長效機制全面落地

40)

1.欠薪失信聯合懲戒機制

40

1)未建立企業拖欠工資等違法信息的歸集、更新機制,并及時將企業勞動保障守法誠信等級信息報送相關信用信息系統主管部門的,扣10分。

2)未將惡意拖欠工資的失信企業納入省公共信用信息服務平臺,情節嚴重的降低資質(信用)等級的,扣10分。

3)未對惡意拖欠工資的失信企業在政府采購、招投標、生產許可、評優評先等方面依法依規予以限制的,扣10分。

4)未建立有關市場主體信用信息互通互認機制,實現有關信用信息互認共享,聯動實施信用激勵、預警、懲戒等措施,共同推進誠信體系建設的,扣10分。

縣經信局

(一)組織領導和工作落實(50分)

1.專人負責“無欠薪”創建工作

20

無專人負責“無欠薪”創建工作的,扣20分。

2.指導各種經濟成分的工業信息化企業規范企業行為,督促企業規范勞動用工、依法支付工資。

15

未履行該職責的,扣15分。

3.加強企業工資支付情況的日常監督檢查,督促企業及時處置解決拖欠工資問題。

15

未履行該職責的,扣15分。

(二)工資拖欠問題得到有效控制(26分)

1.轄區內企業欠薪案件發生率不得超過5

13

轄區內企業欠薪案件發生率超過5(5‰)低于8 (不含8‰)的,扣6分;超過8‰(含8‰)的,扣13分。

2.轄區內企業未發生50萬元以上欠薪案件

13

轄區內企業發生50萬元以上欠薪案件的,扣13分;未及時處置的,扣6分。

(三)防范處置欠薪長效機制全面落地(24)

1.部門聯合預警監控制度

24

每月向當地人力社保部門提供企業生產經營異常狀況信息,并實施重點監控。每少1個月,扣2分。

縣公安局

(一)防范處置欠薪長效機制全面落地(40)

1.專人負責“無欠薪”創建工作

20

無專人負責“無欠薪”創建工作的,扣20分。

2.行政執法與刑事司法銜接處理機制

20

未按要求建立行政執法與刑事司法銜接處理機制的,扣20分。制度機制未落實或銜接不暢的,扣10分。

(二)欠薪案件處置快速有力(60)

1.打擊惡意欠薪、惡意討薪行為

20

對轄區內惡意欠薪、惡意討薪行為打擊不力,嚴重影響公共安全的,20分。

2.打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為

20

對轄區內拒不支付勞動報酬犯罪行為打擊不力,造成嚴重負面社會影響的,20分。

3.依法及時處理欠薪案件中存在的其他違法犯罪行為

20

對欠薪案件中存在的其他違法犯罪行為未依法及時處理的,20分。

縣司法局

(一)防范處置欠薪長效機制全面落地(60)

1.專人負責“無欠薪”創建工作

20

無專人負責“無欠薪”創建工作的,扣20分。

2.落實工資爭議綠色通道制度

40

未建立工資爭議案件法律服務、法律援助等司法綠色通道制度的,扣40分。未依法采取企業財產保全、強制執行等措施的,扣20分。

(二)欠薪案件處置快速有力(40)

1.及時為農民工提供法律服務、法律援助

40

未及時為農民工提供法律服務、法律援助,造成社會輿論負面影響的,扣40分。

縣財政局

(一)組織領導和工作落實(55分)

1.專人負責“無欠薪”創建工作

20

無專人負責“無欠薪”創建工作的,扣20分。

2.加強對政府投資工程項目的全過程資金監管,按規定及時撥付財政資金

20

未履行應盡職責的,扣20分。

3.加強對其監管企業的監督管理,督促監管企業落實有關責任,解決好拖欠工資問題

15

指導監督國有企業加強用工管理,協助配合政府相關職能部門落實企業工資支付主體責任和工程總承包企業職責,解決好所監管企業的拖欠工資問題。未履行該職責的,扣15分。

(二)防范處置欠薪長效機制全面落地(45)

1.鄉鎮基層欠薪防范處置能力

10

勞動保障監察協管員年工資收入水平低于當地全社會單位在崗職工平均工資的,扣10分。

2.欠薪應急周轉金制度

15

1)未按標準安排欠薪應急周轉金的,扣5分。

2)存在應墊付而未墊付的,扣5分。

3)墊付后未及時補足的,扣5分。

3.欠薪失信聯合懲戒機制

20

(1)未對惡意拖欠工資的失信企業在政府采購、政策優惠、政策扶持等方面依法依規予以限制的,扣10分。

2)未建立有關市場主體信用信息互通互認機制,實現有關信用信息互認共享,聯動實施信用激勵、預警、懲戒等措施,共同推進誠信體系建設的,扣10

縣市場監管局

(一)組織領導和工作落實(46分)

1.專人負責“無欠薪”創建工作

20

無專人負責“無欠薪”創建工作的,扣20分。

2.無照經營市場主體監管

26

未開展對市場主體營業執照的監督檢查的,扣26分;開展監管但查處不到位或未依法查處的,扣13分。

(二)防范處置欠薪長效機制全面落地(54)

1.部門聯合預警監控制度

24

每月向當地人力社保部門提供企業生產經營異常狀況信息,并實施重點監控。每少1個月,扣2

2.欠薪失信聯合懲戒機制

30

1)未將惡意拖欠工資的失信企業納入國家企業信用信息公示系統(浙江),情節嚴重的降低資質(信用)等級的,扣10分。

2)未對惡意拖欠工資的失信企業在政府采購、招投標、生產許可、評優評先等方面依法依規予以限制的,扣10分。

3)未建立有關市場主體信用信息互通互認機制,實現有關信用信息互認共享,聯動實施信用激勵、預警、懲戒等措施,共同推進誠信體系建設的,扣10分。

縣綜合行政執法局

(一)組織領導和工作落實(70分)

1.室外公共場所無照經營市場主體監管

26

未開展對室外公共場所無照經營市場主體的監督檢查的,扣26分;開展監管但查處不到位或未依法查處的,扣13分。

2.組織開展打擊違法發包、分包、轉包和掛靠等違法行為執法活動。

44

1)未組織開展打擊工程建設領域違法發包、分包、轉包和掛靠等違法行為執法活動的,扣20分。

2)違法現象未處置的,每一起扣3分,最多扣24分。

(二)防范處置欠薪長效機制全面落地(30)

1.欠薪失信聯合懲戒機制

 

30

1)未將惡意拖欠工資的失信企業納入國家企業信用信息公示系統(浙江),情節嚴重的降低資質(信用)等級的,扣10分。

2)未對惡意拖欠工資的失信企業在政府采購、招投標、生產許可、評優評先等方面依法依規予以限制的,扣10分。

3)未建立有關市場主體信用信息互通互認機制,實現有關信用信息互認共享,聯動實施信用激勵、預警、懲戒等措施,共同推進誠信體系建設的,扣10分。

人行文成支行

(一)組織領導和工作落實(46分)

1.專人負責“無欠薪”創建工作

20

無專人負責“無欠薪”創建工作的,扣20分。

2.配合做好防范處置企業拖欠工資工作

26

配合人力社保局等部門完善銀行代發工資制度、企業工資支付監控制度、工資支付保證金制度、農民工工資(勞務費)專用賬戶管理制度、工程款支付擔保制度、建設項目抵押償付制度等,對惡意欠薪失信企業,在職權范圍內依法依規予以限制未履行應盡職責的,扣26分。

(二)防范處置欠薪長效機制全面落地(54)

1.部門聯合預警監控制度

24

每月向當地人力社保部門提供企業生產經營異常狀況信息,并實施重點監控。每少1個月,扣2分。

2.欠薪失信聯合懲戒機制

30

1)未將惡意拖欠工資的失信企業納入人民銀行企業征信系統,情節嚴重的降低資質(信用)等級的,扣10分。

2)未對惡意拖欠工資的失信企業在政府采購、招投標、生產許可、評優評先等方面依法依規予以限制的,扣10分。

3)未建立有關市場主體信用信息互通互認機制,實現有關信用信息互認共享,聯動實施信用激勵、預警、懲戒等措施,共同推進誠信體系建設的,扣10分。

有關單位

扣分項

1.在建工程六項制度作為過程性指標,根據縣防欠辦通報結果,對相關責任單位進行扣分。如經省市明察暗訪扣分的,對相關責任單位予以加倍扣分。



一票否決項

1.轄區內國有企業、政府投資項目、交通、水利、電力建設項目發生欠薪案件的,一票否決,考核結果按不達標評定。



2.轄區內發生10人以上造成嚴重不良影響的欠薪群體性事件或造成惡劣影響的極端欠薪事件、重大輿情事件,處置不當并造成嚴重負面社會影響的,一票否決,考核結果按不達標評定。




 

 




附件 3

“文成無欠薪”創建工作鄉鎮考核評分細則

總序號

分序號

驗收

項目

子標準

基本分值

評分標準

考核要求及說明

1

組織領導和工作落實(46)

出臺開展“文成無欠薪行動實施方案

1

未出臺或者未按時出臺的,扣1分。

以鄉鎮政府名義制定“文成無欠薪”實施方案。

2

研究部署“文成無欠薪”相關工作

4

(1)未研究部署“文成無欠薪”工作的,每少一次扣1分;

(2)年終臺賬未規范化整理歸檔的,扣2分。

一年至少2次專題研究部署“文成無欠薪”推進工作。

3

成立防范處置企業拖欠工資工作領導小組,以及領導小組辦公室實行實體化辦公

3

(1)未成立工作領導小組的,扣2分;

2)已成立工作領導小組,但領導小組辦公室未實行實體化辦公的,扣1分。

1.成立鄉鎮防范處置企業拖欠工資工作領導小組,鄉鎮分管負責人任組長。

2.鄉鎮領導小組辦公室實體化辦公,必須設有固定的辦公場所、有懸掛規范的牌子、有指定的工作人員。

4

建立規范、完善的勞動保障監察派出機構

4

(1)未成立鄉鎮勞動保障監察中隊的,扣1分;

(2)未按編制配足勞動保障監察監察員、協管員的,扣2分;

(3)勞動保障監察協管員年工資收入水平低于當地全社會單位在崗職工平均工資的,扣1分。

1.鄉鎮勞動保障監察中隊按縣編辦批復文件配足勞動保障監察監察員、協管員。

2.鄉鎮勞動保障監察中隊必須設有固定的辦公場所、有懸掛規范的牌子、有指定的工作人員。

5

行動工作宣傳及企業知曉率

10

1)每個在建工程項目懸掛宣傳橫幅不少于2條,未落實的扣1分;

2)開展“文成無欠薪”宣傳活動至少2次,每少一次扣1分;

3)在日常檢查、專項督查中發現在建工程農民工不知曉“文成無欠薪”創建工作的,每發現1名扣0.1分,累計不超過5分。

4)宣傳簡報不少于4篇,每少一篇扣0.5分。


6

組織開展工資支付專項檢查

6

未按要求開展工資支付檢查的,未開展一次扣2分。

組織開展工資支付檢查不少于3次。

7

及時為農民工提供法律服務、法律援助

3

未及時為農民工提供法律服務、法律援助,造成社會輿論負面影響的,扣3分。


8

在建工程信息上報

9

(1)未上報在建工程項目基本信息表的,每漏報1次,0.5分;

(2)未如實上報轄區內在建工程的,每發現漏報1個在建項目,扣0.5分,累計不超過3分。

 

每月23上報在建工程項目基本信息表。

9

統計信息上報

6

未按要求上報企業生產經營異常信息表等統計報表的,每漏報一次,扣0.5分。

每月按要求上報企業生產經營異常信息表、清欠民營企業賬款工作臺賬表等統計報表

 

1

工程建設項目防范處置欠薪長效機制落實(50

工資支付保證金制度

8

按未落實該項制度的比例予以扣分。

考核期內有    個在建工程建設項目未實施該制度。

2

人工費用與其他工程款分賬管理制度

8

按未落實該項制度的比例予以扣分。

 

1.在建設單位、施工總承包企業(含直接承包建設單位發包工程的專業承包企業)實行人工費用與其他工程款分賬管理制度,工資款專項用于支付農民工工資。到2019年底所有在建工程項目基本實現全覆蓋。

2.考核期內有    個在建工程建設項目未實施該制度。

3

用工實名管理制度

8

按未落實該項制度的比例予以扣分。

1.施工企業(包括施工總承包企業、專業承包企業和勞務分包企業)實行全員實名管理,在各工程項目部建立施工現場所有施工人員花名冊、考勤記錄、崗位(工種)技能資格證書、進出場登記、工資支付等管理臺賬,書面記錄農民工姓名、身份證號碼、安全培訓、勞動考勤、工資結算等信息。到2019年底所有在建工程項目基本實現全覆蓋。

2.考核期內有    個在建工程建設項目未實施該制度。

4

施工現場維權信息公開制度

8

按未落實該項制度的比例予以扣分。

1.在施工現場醒目位置設置維權信息告示牌,明示工程項目的建設單位、施工總承包企業、專業承包企業、勞務分包企業和行業監管部門等基本信息;明示勞動用工法律法規相關條文、當地最低工資標準、農民工工資支付表、工資支付日期、行業監管部門投訴舉報電話和勞動爭議調解仲裁、勞動保障監察投訴舉報電話等工資維權信息。2019年底所有在建工程項目基本實現全覆蓋。

2.考核期內有    個在建工程建設項目未實施該制度。

5

實行銀行代發工資制度

9

按未落實該項制度的比例予以扣分。

1.分包企業為招用的農民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡,按月考核農民工工作量并編制工資支付表,經農民工本人簽字確認后,委托施工總承包企業直接代發農民工工資。施工總承包企業委托銀行通過其設立的農民工工資(勞務費)專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。2019年底所有在建工程項目基本實現全覆蓋。

2.考核期內有    個在建工程建設項目未實施該制度。

6

按月足額支付工資制度

9

按未落實該項制度的比例予以扣分。

1.工程建設領域用人單位依法支付農民工工資,實現月清月結。到2019年底所有在建工程項目基本實現全覆蓋。

2.考核期內有    個在建工程建設項目未實施該制度。

1

企業(不含建筑業)防范處置欠薪長效制度落實

12分)

用工實名管理制度

4

制度機制落實未達到該項考核要求的,扣4

企業實行全員用工實名制管理,建立員工花名冊、勞動合同、考勤記錄等信息。

2

實行銀行代發工資制度

4

制度機制落實未達到該項考核要求的,扣4分。

企業委托銀行通過其設立的工資專用賬戶直接將工資劃入工個人工資賬戶

3

按月足額支付工資制度

4

制度機制落實未達到該項考核要求的,扣4分。


1

 

 

 

欠薪案件處置快速有力

22

欠薪重大事件應急處置制度

4

未制訂應急預案的,扣1分。

未及時響應應急聯動的,扣2分。

未及時上報欠薪案件快報的,扣1分。

1.以鄉鎮政府名義,制定勞資糾紛突發事件應急預案。

2.建立健全欠薪重大事件應急聯動處置機制,形成快速反應和處置工作合力。

3.2小時內上報欠薪重大事件基本情況及處置措施。

2

欠薪事件上報制度

6

監察案件情況匯總表每漏報一次,扣0.5分。

每月23日上報監察案件情況匯總表。

3

無照經營市場主體監督

2

企業發生欠薪案件且屬于無照經營的,扣2分。

發現無照經營的企業,及時上報轄區內市監所。

4

欠薪案件及時處置

10

未及時處置欠薪案件,造成社會輿論等負面影響的,扣10分。

一般案件5日內處置得當,重大案件及時協調處置。

 

 

1

 

 

工資拖欠問題得到有效控制(20

轄區內在建工程建設項目欠薪案件發生率

5

在建工程建設項目欠薪案件發生率超過3%(3%)低于5%(不含5%),2;超過5%(5%)的,扣5分。


2

轄區內在建工程建設項目欠薪案件涉案金額

5

在建工程建設項目發生500萬元以上欠薪案件(指任一項目2個自然月期間發生的所有案件),5分。


3

轄區內企業欠薪案件發生率

5

企業欠薪案件發生率超過5‰(含5)低于8(不含8),2;超過8(8),5分。


4

轄區內企業欠薪案件涉案金額

5

轄區內企業發生50萬元以上欠薪案件(指任一企業2個自然月期間發生的所有案件),5分。


1

加分項

宣傳報道

5

宣傳報道被縣級采納的,每篇報道加0.5分;被市級采納的,每篇報道加1分,累計不超過5分。


1

一票否決項目

轄區內國有企業、政府投資項目、交通和水利建設項目發生欠薪事件


國有企業、政府投資項目、交通和水利建設項目任一項目,發生欠薪事件未解決的,一票否決。


2

轄區內發生10人以上造成嚴重不良影響的欠薪群體性事件或者造成惡劣影響的極端欠薪事件、重大輿情事件,處置不當并造成嚴重負面社會影響




備注

工資支付保證金、人工費用與其他工程款分賬管理、用工實名管理、施工現場維權信息公開、實行銀行代發工資、按月足額支付工資六項制度實行過程性指標,每月排名通報。


 

 



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:縣委各部門,縣人大、政協辦,縣人武部,縣法院、檢察院,

各群眾團體。

文成縣人民政府辦公室                    2019年6月4日印發

 






【返回頂部】【打印本稿】【關閉本頁】
0
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 辽宁麻将游戏下载 龙虎和时时彩押注口诀 重庆时时开奖官方同步 重庆时时彩正不正规 重庆时时开奖历史查询 11运夺金技巧 老11选5快彩乐 二八杠多少张牌 宝石彩票下载安装 2017北京pk10直播视频 新时时购买